一、十年前的杭州大奔出逃

熟悉杭州出租车市场的朋友，一定不会忘记在2006年的发生的“大奔出逃事件”，用媒体报道的话来说就是：7辆“奔的”齐刷刷驶出杭州收费站，消失在夜色中。一路狂奔，直达河南省周口市西华县。

为什么“大奔”要从杭州逃向河南？这要从2004年8月杭州市投放100俩豪华出租车经营权说起。杭州为了提升城市品位，增加消费者的多种选择，不仅将全市的出租车从桑塔纳和夏利换成帕萨特等B级车，同时还投放了100辆豪华出租车，而奔驰E200就是其中之一——在2004年该车价格超过50万。但事与愿违的是，市场并不领情，豪华车的生意并不好，有媒体如是报道了司机的抱怨：

“哪里有赚？连保本都很难。这车贵啊，光租金一天就要400元，加上其他杂七杂八的费用，每天要450元才够本。现在生意难做，清淡的时候，一天就跑个两三百，每个月就指望着有一单去上海，来回有个千把块钱！”提起“奔的”的生意，江师傅连连叹气。”

2005年9月19日的《北京青年报》是这样报道的：100辆奔驰出租车近6成躺在车库“睡觉”，只有40多辆上路奔驰；在路上的“奔的”也是惨淡经营，一片喊亏声。这是杭州自今年春节“奔的”轰轰烈烈推出以来的现状。

后来的结果大家都知道了，因为市场不领情，大奔退出了出租车市场，而杭州市政府再也没有投放豪华车的指标，各大出租车公司也没有推出豪华型的巡游出租车。

二、高品质就是高价格？

今天之所以旧事重提，是因为最近各地的网约车新政。根据各大城市公布的实施细则征求意见稿，大都对网约车的车型作了规定，以北京为例，要求“5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米;7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米。”

这意味着目前市面上绝大多数的网约车都将被排除出这个市场，直接推升成本增加：有人计算的结果是，从卡罗拉、朗逸、英朗等A级车变为该标准的车，每月的油费、折旧、维修保养等成本会增加2.1倍。而成本的增加将会直接提高网约车的价格，也正是如此，大家都担心网约车新规会导致价格升高。

不过，就有专家不担心这个问题，比如有一位名为徐康明的专家指出，北京市规定网约车的排量、轴距等要求，一个原因就是服从这种差异化发展，满足这些对高品质出行有需求的人群。他还表示，过去这些人群因为没有其他的出行选择，只能依赖巡游出租车的供给，这同时也占用了巡游出租车的运能。因此，通过制定政策把巡游出租车和网约车提供的服务区别开，实现差异化的服务供给，既能让这些对价格不那么敏感的人有更高品质的出行选择，也能把更多的低价出租车的动能返回给普通老百姓。

其实他的观点总结为一句话就是，网约车不是给普通老百姓准备的，而是给那些“北京的高收入人群和一些来北京的公务人员，他们需要高品质的出行需求。”

三、技术进步和管理革新会让高品质更便宜

假设徐的说法是对的，即网约车是满足“高品质的出行需求“。从过去两年的经验来看，这样的高品质出行，不仅仅只有高收入人群能享受，就是普通老百姓也获得了这种服务。如果说以前老百姓能够获得这种高品质出行，为什么新政以后就不行？

再说了，所谓的“高品质出行”，就只有把车辆的价格高上去才是高品质？显然不是，很多经济性车辆也可以高品质，只要是车内清洁、干净整洁、服务到位、价格公道，谁说这样的出行就不是高品质？事实上，不只是高收入人群有高品质出行的需要，所有的收入人群都有高品质出行需要。

此前有朋友在网上这么形容北京的出租汽车邋遢和不卫生，说“上了北京的出租车，就好像钻进了司机的被窝里。”很显然，这样的出行环境并不是谁都希望。而网约车硬是把一辆辆私家车变成为人民群众喜闻乐见的出行方式，从而一改北京“打车难”“服务差”的状态。以我为例，自从有了网约车之后，再也不怕被北京的士司机拒载了。难道网约车新政之后，政府非要把我赶回到那个“脏乱差”的出租车中？

干净、整洁、安全的高品质出行并不是只有“排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米”的汽车才能实现，别克英朗、丰田卡罗拉和本田思域等经济车型也能达到。相反，如果没有好的服务体系，即便是最贵的车辆，所提供的服务也是劣质的。而网约车，通过平台的服务监控体系，就能够把经济型车辆也变为“高品质出行”，而不是像很多专家拍脑袋认为只有价格高的才是高品质。

是的，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》网约车要“按照高品质服务、差异化经营的原则”，但谁都知道，“高品质服务、差异化经营”就等同于“高价格”，其实“网约”和“巡游”就是“差异化经营”，而不是在于车辆的价格。凡是在市场里摸爬滚打过的大都知道，很多高品质服务的价格往往便宜。同样一件物品，往往大卖场里要比家门口的杂货店卖的便宜，毋庸置疑的是，大卖场的购物环境远胜于路边店。为什么品质更好的服务价格却会便宜？原因就是大卖场营造更好的购物环境吸引更多的顾客购买，大量的销售量导致了规模效应能让价格更加便宜，从而形成了一个正循环，能让更多的市民受益。

事实上，如果一件服务或者产品是代表技术进步或者服务升级，那么必定会带来价格的便宜。大卖场替代零售小店，是因为它的价格便宜；福特T型车之所以能够胜出，就是因为生产组织形式变革带来的成本下降；移动电话之所以能够进入千家万户，就是因为技术进步带来的价格下降……事实上，历史上任何一次技术进步所带来的必然是价格下降，而不是相反。否则，这样的技术进步就不能大规模的投入商业运营。商业史上这样的案例不胜枚举，最为典型的就是当年的协和超音速飞机，尽管它的速度更快，服务更好，但是成本过于昂贵，因此不得不退出市场。

四、由市场来判断需要提供什么服务

当然，网约车市场也需要“排气量大于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米”的汽车，但是这样的车型应该是源于企业和个人的自主决定，企业和个人自然会根据市场的需求来选择什么演的车型。事实上，目前的网约车市场就有很多豪华车供消费者选择。

但由政府来规定车型就是一种错位，理论上只要是在中国境内合法生产和销售的汽车，都可以成为网约车，而不管是宝骏还是宝马。甚至，各地对网约车的车辆资质进行规定有涉嫌“滥用行政权力、限制竞争”的嫌疑。《反垄断法》第三十二条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”很显然，征求意见稿的这些规定是限定了企业和个人的选择权，实属滥用行政权力。

更有意思的是，很多地方政府规定大排量的车型实际上又自相矛盾。比如《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》第三条指出，“本市网约车发展应当坚持依法管理、绿色环保、安全运营、公平竞争、保障消费者合法权益的原则。但是“轴距达到或超过2700毫米以上”就是比“轴距低于2700毫米”更加绿色“绿色环保”？

五、政府不要干预

十二年前杭州市运管部门无视市场规律而投放了100辆豪华出租车遭市场淘汰，出租车司机的损失最终由公司埋单。但当时杭州只有100辆豪华出租车，这样的规模政府和相关公司都能承受，而现在网约车的型号则是涉及几万甚至几十万辆，如果定位失败，损失该由谁来承担？甚至会因此埋下不稳定因素，当年杭州大奔出逃事件就是前车之鉴。

既然网约车是市场化行为，不妨由个人和公司自行选择车型，政府无需事无巨细再行规定，万一因此而导致的运营亏损，也是经营者自付，撒不得怨气到政府。

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